Habilitaciones comerciales: un ranking de 30 municipios expone la brecha digital y burocrática del país

La posibilidad de abrir un comercio en la Argentina sigue dependiendo, en gran medida, del municipio donde se concrete la inversión. Esa es la principal conclusión del Índice FÁCIL Productivo 2026, un relevamiento elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que evaluó los procedimientos de habilitación comercial en 30 jurisdicciones del país y las ordenó de acuerdo con las condiciones administrativas que ofrecen a los emprendedores.

El trabajo puso bajo la lupa un aspecto clave para la vida económica local: la cantidad de pasos, la disponibilidad de plataformas digitales, la claridad de la información oficial y los tiempos que debe atravesar quien decide instalar un negocio. El resultado es un ranking con marcadas distancias entre los extremos.

Los mejores y los peores del ranking

• Tres de Febrero: 60,90 puntos, del ranking. Dispone de plataformas digitales, guías de trámites, opciones de pago online y canales de asistencia al solicitante. Algunos rubros permiten obtener la habilitación de forma instantánea por internet.
• Ciudad de Córdoba: 59,03 puntos. Comparte el podio con Tres de Febrero y Santa Fe.
• Santa Fe capital: 53,97 puntos. Forma parte del grupo de las cinco jurisdicciones que superan los 50 puntos.
• Luján: 53,86 puntos.
• Río Cuarto: 52,70 puntos, en el quinto lugar.
• Lanús: 28,04 puntos.
• Quilmes: 28,01 puntos.
• Avellaneda: 25,86 puntos.
• Pilar: 20,93 puntos, último entre los municipios evaluados.

La brecha entre el primer y el último municipio del ranking supera los cuarenta puntos, lo que configura una diferencia considerable para dos emprendedores que pretendan abrir el mismo tipo de comercio en distintas partes del país. La tendencia que separa a unos de otros es, según el informe, la digitalización de los trámites y la disponibilidad de información clara para el solicitante.

El intendente de Tres de Febrero, Rodrigo Aybar, atribuyó la ubicación de su municipio a las medidas adoptadas para "simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento". El jefe comunal vinculó el resultado con una decisión política orientada a reducir los tiempos de espera y la carga administrativa que enfrenta quien busca formalizar una actividad.

El estudio señala que Tres de Febrero, la ciudad de Córdoba y Santa Fe capital cuentan con plataformas digitales, guías de trámites, opciones de pago online y canales de asistencia para los solicitantes. En los municipios mejor posicionados, algunos rubros permiten obtener la habilitación de forma instantánea por internet. Sin embargo, la existencia de herramientas digitales no siempre significa que el proceso pueda completarse íntegramente a distancia: varios municipios combinan instancias online con pasos presenciales o validaciones físicas.

Los obstáculos que se repiten en la mayoría de los municipios

Entre los problemas más extendidos, el informe destaca que en el 85 por ciento de los trámites relevados se solicita documentación que el propio municipio ya posee o podría obtener a través del intercambio con otros organismos públicos provinciales o nacionales. En el 70 por ciento de las ciudades se exige, en promedio, más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación, lo que multiplica los traslados, los plazos y los costos asociados al proceso.

“La habilitación comercial funciona como una suerte de barrera de entrada invisible: cuanto más compleja y menos transparente, mayor es el costo de oportunidad para quien evalúa invertir en una ciudad.”Equipo técnico del IDESA, autor del Índice FÁCIL Productivo 2026

Desde la perspectiva del informe, la diferencia entre los municipios mejor y peor posicionados no se explica tanto por el tamaño de la economía local o por la cantidad de habitantes, sino por la decisión de modernizar los procedimientos administrativos. En los distritos que lideran el ranking, la habilitación tiende a estar pensada como un servicio al emprendedor; en los que cierran la tabla, el trámite conserva la lógica de un recorrido por distintas oficinas, con documentación en papel y plazos difíciles de anticipar. Para el IDESA, esa heterogeneidad constituye un factor que condiciona la inversión privada y, con ella, la generación de empleo formal a nivel local.